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不忘本來 開創未來
寫在中華人民共和國成立70周年之際
東方彥
日期: 2019年10月01日 來源: 東方煙草報

  知其所來,識其所在,才能明其將往。

  當趙一曼在煙廠開展工人運動時,當馬背上的煙廠成立時,紅色的基因就已生根發芽。

  這種基因如月之恒、如日之升,熔鑄成“講責任、講誠信、講效率、講奉獻”的行為準則,熔鑄成“寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自律自強”的行業精神,熔鑄成“國家利益至上、消費者利益至上”行業共同價值觀,引領著中國煙草開拓進取,勇往直前。

  在新中國成立70周年之際,讓我們站上歷史的山巔,凝望煙草行業在中國共產黨領導下永葆初心、矢志前行的發展之路。

  新中國成立以來,在不同歷史時期,黨和國家關于煙草行業的正確決策,為煙草行業的改革與發展指明方向、確立路徑。 

  新中國成立之初,一窮二白,百廢待興。無論是煙草工業還是煙草農業,都是傳統的手工作業、體力勞動,生產力水平十分低下,而且卷煙工業資產主要掌握在外資和私營企業手中。國家通過對工商業的社會主義改造,逐步擴大了國營煙草企業規模;通過合理調整卷煙工業布局,對所有卷煙產品實行“統購包銷”,對煙葉實行計劃收購和調撥,卷煙、煙葉的生產經營活動納入了國家計劃經濟軌道。

  乘著改革開放的春風,煙草行業實現了專賣專營。針對煙草生產經營的特殊性,國家對煙草行業實行特殊的改革政策,建立和實行“統一領導、垂直管理、專賣專營”的國家煙草專賣制度和管理體制,為煙草行業的穩定發展奠定了根本的制度基礎。煙草行業的生產經營曾分屬于輕工業部、商業部、供銷合作總社和農業部等部門。1981年5月,國務院下發文件決定對煙草行業實行國家專營,對全國煙草行業實現產供銷、人財物、內外貿的統一管理和經營;1982年1月,中國煙草總公司正式掛牌成立,確立了煙草專營和集中管理的體制;1983年9月,國務院發布《煙草專賣條例》,進一步提出對全國范圍的煙草行業實行高度集中的統一管理,建立國家專賣制度;1984年1月,國務院批準同意成立國家煙草專賣局,并與中國煙草總公司一套機構、兩塊牌子;1991年6月,全國人大常委會通過《中華人民共和國煙草專賣法》;1997年7月,國務院發布了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》?!堆灘葑舴ā芳捌洹妒凳┨趵返姆⒉己褪┬?,以國家立法形式對我國煙草專賣制度加以確立和鞏固,煙草專賣法律法規和制度體系更加健全完善,我國煙草專賣管理和生產經營走上了法治軌道,形成我國煙草發展有史以來第一次比較全面、完整的煙草專賣制度和管理體制。

  隨著國家改革不斷深化,社會主義市場經濟體制不斷完善,堅持和完善煙草專賣制度,充分發揮專賣體制優勢,成為煙草行業面臨的新課題。在21世紀之初,按照《中華人民共和國煙草專賣法》等有關法律法規的要求,“統一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制得到進一步確立,中國煙草總公司依法對所屬工商企業的國有資產行使出資人權利,經營和管理國有資產,承擔保值增值責任,這為新時期深化煙草行業改革指明了方向。2009年、2013年和2015年,全國人大常委會對《中華人民共和國煙草專賣法》相關條款分別作出修訂,使《煙草專賣法》更趨完善,更好適應了不斷發展的新形勢新要求。

  新中國成立以來,在不同歷史時期,黨和國家針對煙草行業的正確決策,為煙草行業的改革與發展指明了方向、確立了路徑。特別是改革開放以來所作出的制度安排和戰略部署,為煙草行業理順資產管理體制、優化企業組織結構、建立現代企業制度提供了政策依據和科學遵循,煙草專賣制度更加鞏固,行業管理體制更加健全,從根本上保障了煙草行業持續健康發展。

  準確的定位,科學的方針,體現著煙草行業的頂層設計和縱深實踐,彰顯著煙草行業融入全黨全國工作大局的高度政治自覺。 

  中國煙草總公司成立初期,條件落后、物資匱乏,老一輩煙草人志不求易、事不避難,白手起家、攻堅克難,完成了地方煙草企業上劃、關閉小煙廠等工作,中國煙草總公司形成了農、工、商、貿一體化,產、供、銷一條龍的全國性經濟實體。正是由于上世紀80年代產業集中度得到提升,煙草行業可以在全國范圍內宏觀調度資源,實現了資源利用最大化,從而辦成了一些大事、難事、要緊事。

  任何事物都有矛盾的兩重性,集中并不能解決所有問題。市場經濟需要競爭,如何在專賣體制下運用市場機制,促進適度競爭,成為煙草行業改革發展必須破解的重大課題。針對日益嚴重的地方?;?、地區封鎖,以工商分開為突破口,推進工業企業聯合重組、企業組織結構調整,取消縣級公司法人資格,工業企業和市級公司市場競爭主體地位得以確立,解決了“卷煙流通地方封鎖”“品牌建設過多過雜”等行業多年來難以根治的頑疾,極大地解放了煙草生產力,全國統一的大市場漸趨形成,大品牌、大企業茁壯成長。

  知其事,度其時。正是在不同的歷史時期、不同的發展階段,煙草行業準確的發展定位、科學的指導方針,確保了全行業抓住機遇、順勢有為。從“滿足消費、增加積累”到“狠抓基礎、穩中求進”,從“新世紀頭十年特別是近3~5年,是煙草行業發展至關重要的時期,能否抓住時機、抓緊工作,關系到中國煙草的前景和希望”到“深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展”,從“煙草稅利對財政收入貢獻的重要地位沒有改變,煙草行業對老少邊窮地區脫貧致富的重要作用沒有改變,廣大消費群體對卷煙工業民族品牌的高度認同沒有改變”到“全面、系統、深度謀劃現代化煙草經濟‘六大體系’、推動行業高質量發展”,準確的定位,科學的方針,體現著煙草行業的頂層設計和縱深實踐,彰顯著煙草行業融入全黨全國工作大局的高度政治自覺。

  “物有甘苦,嘗之者識;道有夷險,履之者知?!?/p>

  歷史的經驗凝聚著求索的精神。無論是科技進步還是深化改革、無論是嚴格規范還是共同發展,都離不開堅持黨的領導,時刻聽黨話、堅定跟黨走,離不開堅持和完善煙草專賣制度,離不開全行業干部職工的久久為功、持續探索。

  煙草行業走過的歷程,是一條艱苦創業之路,是一條改革創新之路,是一條擔當奉獻之路,是一條與時代發展同行之路,更是一條在黨的領導下幾代煙草人接續奮進之路。

  不忘本來,才能開創未來?;毓死返氖笨?,也是展望未來的時刻?;仨?,是為了今日的奮進。 

  過往的做法、走過的路徑、已有的經驗,具有勇于創新的時代氣息,也形成了有益的歷史積淀。留給今天的,是蘊含其中的寶貴精神財富,需要新時代煙草人不斷地傳承和踐行。

  一個時代有一個時代的主題。今天,中國特色社會主義進入新時代,我們正奮進在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上。做好傳承和踐行,需要克服慣性思維,需要擺脫路徑依賴,緊跟時代腳步,從更高層次和水平上推進改革和發展。做好傳承和踐行,必須以黨和國家的改革發展大局標定自身發展愿景,把行業的改革發展融入民族復興的宏偉目標。

  煙草行業堅定維護國家利益、維護消費者利益,職責神圣,使命崇高。國家利益至上、消費者利益至上始終是煙草行業的至上圭臬。在連續四年實現稅利總額和上繳財政總額“兩個超萬億”的高起點上更好地維護國家利益,在打假破網不斷取得新成績、控煙履約取得新進展的前提下更好地維護消費者利益,在廣大煙農和零售客戶收入穩步增長的基礎上讓他們有更多的獲得感、更強的幸福感,所有這些,都必須立足和有賴于全力推動煙草行業高質量發展。

  建設現代化經濟體系,推動高質量發展,是黨中央從黨和國家事業全局出發,著眼于“兩個一百年”奮斗目標,順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。煙草行業是實體經濟的重要組成部分,是關系國民經濟的重要行業,是國家財稅的重要來源和穩定就業的重要渠道。加快建設現代化煙草經濟體系,全力推動煙草行業高質量發展,既是貫徹落實黨中央重大決策部署的內在要求和自覺行動,也是新形勢下煙草行業保持持續健康發展的必由之路。

  綱舉目張,執本末從。從準確把握行業高質量發展的內涵,到把準行業高質量發展的方向,再到認真抓好行業高質量發展目標任務的貫徹落實,必須深化認識、不斷探索,找準問題、對癥下藥,聚焦目標、主動作為。全行業要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步提高政治站位,鞏固深化主題教育成果,抓準制約高質量發展的痛點難點堵點,拿出勇氣和智慧,解放思想、改革創新,發揚釘釘子精神,一錘接著一錘敲,一項一項任務抓落實,以“功成不必在我、但功成必須有我”的責任擔當,全力推動高質量發展。

  時光流淌,歲月如歌。

  凡益之道,與時偕行。

  七十年斗轉星移,七十年波瀾壯闊。不忘本來,才能開創未來?;毓死返氖笨?,也是展望未來的時刻?;仨?,是為了今日的奮進。

  新的起點,聚焦著責任,彰顯著使命;

  新的起點,寄托著家國情懷,輝映著時代華彩。

  在歷史的新起點上出發,讓我們以民族復興夢想撐起風帆,將赤誠奉獻鋪滿征程!

 
 
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網絡責任編輯: 張帥 收藏 打印 關閉
 
 
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