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以多元化產業轉型升級助力高質量發展
就行業多元化投資管理工作訪國家局副局長段鐵力
逯延津
日期: 2019年06月18日 來源: 東方煙草報

  煙草行業正處于推動高質量發展的關鍵階段。推動行業多元化投資管理工作轉型升級,實現多元化企業高質量發展,是行業上下需要面對的課題。

  2018年,行業多元化投資管理工作堅持穩中求進總基調,堅持深化供給側結構性改革,持續“瘦身”“強身”,不斷整合優化,各項工作平穩運行、扎實推進。

  多元化投資管理工作在行業高質量發展大局中的定位如何?未來的發展方向是什么?當前的工作重點有哪些?如何推進?圍繞這些問題,記者近日采訪了國家煙草專賣局副局長段鐵力。

  融入大局 找準新定位

  定位準確,才能保證方向正確、路徑可行。

  行業多元化企業在發展的不同階段有過不同定位。由分散投資到歸口管理、從清理清退“瘦身”到“強身”,伴隨著從“管起來”到“好起來”的轉變,多元化企業由最初的邊緣化定位逐漸轉向為主業開源增收、尋找新經濟增長點的定位。

  “目前多元化企業資產已經成為煙草行業國有資產的重要組成部分,承擔保障主業原輔材料供應安全的重任,肩負重大國有資產保值增值的責任,關系眾多企業職工的就業生計問題?!倍翁Ρ硎?。

  提高站位,胸懷大局,把工作放到大局中去思考、去謀劃、去推動,才能找準定位、選準道路、謀定思路。

  段鐵力要求:“要站在行業高質量發展大局中,圍繞行業發展的總體目標,全力以赴經營好、管理好、發展好這些企業,推動全行業多元化企業實現從‘好起來’到‘強起來’的跨越?!?/p>

  段鐵力進一步強調,要認清形勢、把握大勢,牢記煙草主業是根本,不忘多元化企業從主業衍生而來的發展歷程,始終把貫徹落實黨中央部署及行業高質量發展要求作為根本遵循,把推動高質量發展作為根本要求,堅持“服從大局、服務主業,鞏固專賣制度”的定位,切實為做精做強主業,增強主業全產業鏈核心競爭力,鞏固煙草專賣制度發揮必要的支撐保障作用。

  如何提供支撐保障作用?段鐵力從四個方面作了介紹。

  一是著力提升供應保障能力,補足管理短板,在煙草全產業鏈農、工、商、零等各個領域為主業提供優質產品與服務,保障主業生產安全、產品安全,提升產品品質,降低主業經濟運行成本;

  二是著力增強弱項保障能力,提高主業對核心技術、重要原料、關鍵輔料、特殊工藝的掌控能力和對未來發展方向、前沿領域、顛覆技術的布局能力;

  三是提高稅利增長保障能力,加快培育新增長點、開拓新領域、形成新動能,提高盈利能力,維護就業穩定;

  四是鞏固專賣制度優勢,發揮行業集中統一管理優勢,提高產業鏈一體化組織運行水平。

  謀實謀遠 準確把握方向

  “服從大局、服務主業,鞏固專賣制度”的定位,決定了多元化投資管理工作要圍繞行業高質量發展大局來謀劃、來推動、來發展。

  “把握多元化發展方向,需要正確處理存量和增量、當前和長遠的關系?!倍翁η康?,當前主要通過調整存量,減少低質無效供給,推動優質資源向加強主業核心競爭能力集中;長遠來說,必須做優增量,以增量引領、帶動存量發展,擴大優質高效供給,提高供給質量,提升供給體系整體效率。

  對于存量多元化企業,要分類施策、不斷整合、持續優化。

  做強配套材料類企業?!罷飫嗥笠凳導噬鮮侵饕擋盜吹難由?,為保障主業供應能力服務。要著重加強管理、降低成本,通過管理挖潛和制度引導加以解決?!倍翁檣芩?,要加大在基礎性研究和應用性研究方面的投入與儲備,提高技術掌控能力和研發能力;適度擴大企業規模,推動聯合重組、布局優化,控制過剩產能,提高企業盈利能力。

  做精其他存量多元化企業。理順產權關系,精簡企業數量,扶優汰劣,保留相對具有發展前景與競爭優勢的企業,培育品牌、增強實力、整合優化。

  “堅決放棄行業做不好、不好做、無法發揮行業資源優勢、不符合行業戰略方向和經濟發展趨勢的多元化企業,進一步精簡企業數量,壓縮投資層級,聚攏企業資金、資本與資源?!倍翁η康?。

  推動企業“處僵治困”是一項重要政治任務。段鐵力要求,要按照中央要求,明確“僵尸企業”標準,區別對待暫時性經營困難企業,因地制宜采取措施,通過兼并重組改造、強化管理提升、清理淘汰退出等方式,不打折扣、不搞變通,按時完成。

  談到增量投資,段鐵力表示,行業對增量投資總體保持謹慎態度,注重捕捉先機,充分論證可行性,集體決策、規范決策,做好風險前置性評估?!耙ü雋客蹲室熳時揪奐?,孵化創新動能,帶動管理提升,增強運營效益,更好地盤活存量資源、填補存量空缺、引領存量發展?!?/p>

  增量投資主要探索煙草全產業鏈薄弱環節、前沿領域、未來方向,幫助行業加強對主要原料、重要輔料、核心技術、特殊工藝、關鍵環節、重點領域的控制力,增強對零售客戶和消費者的服務能力,提升全產業鏈競爭實力。

  ——上游圍繞現代煙草農業建設,服務煙葉生產,服務脫貧攻堅與鄉村振興戰略,挖掘煙農多元增收渠道。

  ——中游圍繞現代煙草工業體系建設,積極探索技術研發應用及能有效降低成本和制度性交易費用的項目,探索能夠促使全產業鏈組織運行效率提升以及提升改造傳統產業組織形式、業務模式的新業態、新模式、新產業。

  ——下游圍繞現代煙草零售終端建設,探索非煙零售終端及其支付結算系統、電商平臺、數據采集分析系統建設,推動互聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術與非煙零售融合,強化行業關鍵數據資源?;つ芰?,加快構建零售客戶和消費者數據庫。

  ——圍繞提升行業形象、體現行業社會責任、服務國家發展的方向,著重突出社會效益與行業擔當,為行業發掘新動能,培育新的經濟增長點。

  創新機制 持續加強監管

  加強監管,始終是多元化投資管理工作的重要任務。

  “要把確保國有資產保值增值的責任挺在前面,找準制約多元化高質量發展的瓶頸性問題,突出抓重點、補短板、強弱項,創新監管機制,推動非煙管理平臺建設,實現行業多元化企業整體供給質量改善、投資效率提升、發展動力增強、經濟運行平穩?!倍翁η康?。

  在段鐵力看來,加強對存續多元化企業的監管,政治引領是關鍵。

  行業多元化企業是國有企業的重要力量,履行著重要的政治責任、經濟責任、社會責任。要始終堅持黨的領導,堅決貫徹執行黨的路線方針政策,認真落實黨中央決策部署,切實加強多元化企業黨的建設工作,把黨的政治建設擺在首位。

  同時,要加強基層黨組織建設,堅持將企業的黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實,確保多元化各項工作方向正確。

  “各級多元化歸口管理機構要始終不忘多元化發展的初心,牢記多元化為主業發展提供保障的使命,切實推動黨建工作發揮引領作用,推動業務工作為行業高質量發展貢獻力量?!倍翁σ?。

  推進非主業投資整合,建立非煙產業管理平臺,是貫徹落實行業高質量發展實施意見的要求,是增強多元化工作系統性、協調性、科學性的有力抓手,是加強行業多元化企業統一歸口管理、進一步推動整合優化、提高增量投資效率的關鍵舉措,對于多元化投資管理工作轉型發展具有重大意義。

  “這是當前多元化投資管理的重點工作,必須集行業之力深入謀劃,穩步推進,逐步完善?!倍翁η康?。

  隨著行業多元化資產規模增長,市場化程度提升,投資監管與企業經營中的風險凸顯。段鐵力明確要求,必須建立符合多元化企業特點的風險防控工作機制。

  要突出抓實共性風險防控,集中抓好特色風險防控,深入抓細重要業態個性風險防控,形成可供借鑒的多元化風控體系與防控模式,切實提高多元化企業合法合規經營、依法維護自身權益的能力。

  段鐵力特別指出:“要加強對國有資產的監管,確保管得住、管得好、管得活,跳出‘一管就死、一放就亂’的怪圈,要用好市場化手段與機制,靠制度健全、機制靈活、模式創新?!?/p>

  干事創業,關鍵在人。段鐵力指出,必須加強隊伍建設,促進多元化企業持續健康發展。要加強培訓和多崗位鍛煉,培養好、使用好專業人才。同時,積極探索市場化選人用人機制,適度引進人才。

  “多元化投資管理工作任務艱巨、責任重大,挑戰與機遇并存?!輩煞米詈?,段鐵力強調,“要堅守規范運作底線,乘勢而上,主動作為,推動多元化投資管理工作轉型升級,為行業高質量發展作出應有貢獻?!?/p>

 
 
網絡責任編輯: 王仁杰 收藏 打印 關閉
 
 
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